2016年、2018年、2020年，我国曾召开3次长江经济带发展座谈会，强调把推动长江经济带绿色发展放在突出位置，要使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场。

长江“黄金水道”是长江经济带发展的重要依托。无论从“碳达峰、碳中和”、新能源应用和航运本身发展趋势，还是从长江经济带发展全局和未来方向来看，长江航运都具有不可替代的地位和作用。从目前的政策、技术水平和行业趋势来看，长江航运已经站在了高质量发展的新起点。全国政协委员李建红就如何推动长江航运向绿色化、智能化和高质量化发展提交相关提案。

长江航运发展方式和船舶结构亟待优化

目前，长江已成为货运量位居全球内河第一的黄金水道，远超第二名密西西比河、第三名莱茵河。其单位周转量能耗和排放低、运能大、效益高，优势非常明显。

2020 年，长江干线货物通过量达30.6亿吨，同比增长4.4%，三峡枢纽货物通过量达1.38亿吨。沿江亿吨大港达15个，万吨级生产性泊位增加到595个。长江沿线14省市拥有各类水上运输船舶近11万艘，净载重吨超过1.9亿吨，其能耗和排放不容小觑。

李建红表示，长江航运仍然存在发展方式相对粗放，船舶结构欠优，绿色、智能和标准化发展水平不高，三峡枢纽通行能力达极限、拥堵常态化，航运比较优势未得到充分发挥等问题，不能完全适应长江航运高质量发展和长江经济带发展的新要求。

目前，船舶应用LNG（液化天然气）是实现绿色低碳较成熟的技术路线，从减排角度看，船舶使用LNG动力可降低100%的硫氧化物排放，80%的氮氧化物排放和100%的颗粒物排放。从减碳角度看，LNG相对石油燃料碳排放强度可降低25%左右。

李建红认为，发展LNG动力船舶有助于淘汰相对落后运力、优化调整运输结构，提高三峡船闸通航效率，加快长江航运现代化，实现长江绿色、智能航运的示范引领，更好地服务于长江经济带高质量发展。

3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式施行，明确了国务院和长江流域县级以上地方人民政府对船舶LNG加注站建设，LNG动力船建造等给予资金补贴和政策扶持。

同时，《长江经济带发展规划纲要》《交通运输部关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》等一系列政策文件正推进长江绿色航运发展进程，但现阶段一些突出问题仍然存在。李建红认为问题体现在4个方面。一是长江船舶LNG发动机谱系缺乏适用于长江干线5000吨-10000吨主力船型，功率在500千瓦-1500千瓦的单燃料动力机型和成套系统。二是船舶LNG加注网络不完善，气源难以保障。三是LNG航运应用初期投入大，运营中经济性不稳定。LNG动力船建造成本高于传统动力船舶，改造投资成本也较大。四是配套金融支持和船员保障能力不足。

航运未来三大关键词：绿色、智能和高质量

目前，推进长江绿色航运（LNG应用）的市场、政策、标准、技术条件良好，李建红建议将“三峡标准船型+清洁能源LNG动力船+智能化”纳入一体化解决方案，特许试点开展长江LNG运输，鼓励长江航运绿色、智能、高质量发展。

落实《长江保护法》，积极争取国家和地方政府对建造LNG动力船舶给予资金支持。出台财政补贴引导政策，将“清洁能源LNG+三峡标准船型+智能化”纳入一体化解决方案，鼓励航运企业投资改造、新建一批应用LNG动力和先进智能航运、智慧船舶、智能航保技术的绿色智能三峡标准船型船舶。优化运力结构，提升三峡整体通航运能水平，引领长江干线运输高质量发展。

制定LNG的控价保供机制，确保LNG销售价格对柴油价格的经济优势，以及保障船用LNG的供应。李建红表示，应充分发挥骨干能源企业的积极性，推动建立能源、航运及相关企业参与的长江船用LNG加注联盟，以市场化、诚信化为基础，共同倡导船用LNG价格优势和稳定供应，建议船用供气价格为同期0号柴油价格的70%，以维持加注站运行，提升航运企业用气的经济性和积极性。

系统解决LNG加注站布局以及安全、技术、管理等问题。相关部门需加强长江水上LNG加注站的整体规划布局管控，力争提供一站式审批服务。对加注站建设给予投资补贴和营运补助支持，在已有船舶燃油加注网络的基础上，加快推进LNG加注网络建设，尽快建设宜昌（坝上坝下各一座）、武汉加注站，解决南京至重庆江段之间没有加注站的问题，满足LNG船舶基本加注需求。

制定和完善长江LNG加注船、运输船的相关制度。李建红建议可特许安全管理规范的LNG加注船和运输船在长江试点运行。此外，尽快发布LNG加注船、运输船舶在长江航行、停泊、作业的安全保障措施、操作规程、管理规范和应急预案等，结合LNG接收站码头规划、运输需求和通航要求，研究提出适用于长江沿线不同航段通航环境的LNG运输船型和运力需求。