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“重点领域节能降碳浙江方案”解读之一:以能效标准引领行动助推我省产业高质低碳发展
发布者:浙江发改 发布时间:2022-01-20 点击次数:610

 近日,省发展改革委等五部门联合印发了《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案》,引起社会广泛关注。为强化政策引导,提高全社会知晓度和参与度,持续传递以能效水平引领我省重点领域节能降碳的坚定决心,“浙江发改”特邀请有关行业领域专家,就我省实施方案编制的背景、意义及下步考虑等方面作系列解读。今天带来的是解读之一:以能效标准引领行动助推我省产业高质低碳发展。

  为推动重点工业领域节能降碳和绿色转型,遏制“两高”项目盲目发展,国家发展改革委等五部门联合发布了《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》(以下简称“国家意见”)和《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》(以下简称“国家能效标准”),为全国重点领域节能降碳工作落实推进提出了明确要求。

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  为全面贯彻国家重点领域节能降碳工作要求,我省严格落实“国家能效标准”,明确了石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业(含光伏玻璃)、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业等五大高耗能重点行业和数据中心的节能降碳工作原则、主要目标、重点任务和保障措施等四方面内容,形成了重点领域节能降碳的“浙江方案”。“浙江方案”主要有以下几个特点。

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01
目标有提升

  “国家意见”中提出,至2025年重点领域达到能效标杆水平的产能比例超过30%,“浙江方案”将此比例提升至50%,这反映了我省作为全国制造业发展“排头兵”在推动产业绿色转型中的坚定决心,以及在建设“重要窗口”中对标国际领先水平的高要求。同时,我省作为“两山理论”的发源地,“浙江方案”也是打通“两山”转化通道的重要探索,致力打造全国绿色发展示范省份。

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02
任务有层次

  “浙江方案”提出了六大方面的重点任务,各项任务对象明确,层层推进,形成了包含“清单指导、稳妥改造、有序退出、技术创新、结构优化、绿色发展”的完整任务体系。这反映了我省因企制宜,差异化引导企业节能降碳的系统谋划,可以有效避免“一刀切”管理和“运动式”降碳,确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行。

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03
要素有保障

  “浙江方案”充分考虑了推动节能降碳中可能遇到的障碍和瓶颈,提出了强化税收优惠、专项资金支持、用地保障、电价引导、金融服务、数字化建设、媒体宣传等多维度支持,着力构建协同支撑的政策保障体系,保障我省重点领域节能降碳推进中的要素需求。

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  “浙江方案”为我省重点领域节能降碳工作推进提供了行动指南。为实现“浙江方案”中的主要目标,加快落实重点任务,近期我省将陆续发布相关重点行业技术改造方案,其中,为推动数字经济进阶发展,已经率先发布了《浙江省推动数据中心能效提升行动方案(2021-2025年)》,我省重点领域节能降碳工作顶层设计正逐步完善。“浙江方案”通过有效的政策引导和明确的目标约束,为全省高耗能重点行业和数据中心节能降碳提供了指导和保障,对于我省进一步破解资源瓶颈,加快推动经济高质量发展具有重要意义。


“浙江方案”的实施有助于降低重点领域能耗水平。我省五大高耗能重点行业产出占全省工业总产出的约20%,但能耗占比却超45%,单位GDP能耗约0.9吨标准煤/万元,是全省平均水平的约2倍。通过规模控制、工序外移和技术改进等方式,有效降低重点领域能耗水平,推动部分地区以“两高”行业为主的产业结构加快转型,助推2025年全省单位GDP能耗降低至3.5吨标准煤/万元的目标如期实现。


“浙江方案”的实施有助于形成一批节能降碳技术创新。能效约束可以倒逼企业开展节能降碳技术创新,重点突破一批关键绿色装备,形成一批核心技术。同时,通过搭建技术攻关平台,引导科研院所、行业协会为应对市场需求,主动开展基础、共性和前沿技术的攻关;搭建技术创新平台,进一步推动工业互联网的创新应用,合理分配各类产品和各生产环节的能耗需求,提升能耗指标的利用效率;搭建技术推广平台,形成良好的创新成果应用转化生态。


“浙江方案”的实施有助于推动全社会绿色低碳转型。以“5+1”重点行业重点领域为突破口,通过调动创新力量积极参与节能降碳研发创新,在积累一批节能降碳技术的基础上,不断将新技术应用由生产过程向产品功能、新能源应用、居民生活工作方式改变等场景拓展,为全社会绿色低碳转型发展发挥“产业辐射”,贡献“产业经验”,树立“产业示范”,助力美丽浙江高质量建设,打造美丽中国建设“浙江样板”。



供稿:产业处 省发展和改革研究所

编辑:陈梓豪

责编:来莹芳